ЕС ОрВД
Синонимы: Единая система организации воздушного движения, органы ОрВД, региональный центр ЕС ОрВД
ЕС ОрВД — Единая система организации воздушного движения: сюда подают план полёта дрона, отсюда приходит разрешение на использование воздушного пространства.
Что такое ЕС ОрВД
ЕС ОрВД — Единая система организации воздушного движения Российской Федерации: государственные органы, которые планируют использование воздушного пространства страны и выдают разрешения на полёты. Сюда уходит план полёта беспилотника, отсюда приходит разрешение на использование воздушного пространства в нужном районе и в нужное время.
Федеральные правила использования воздушного пространства делят органы Единой системы на руководящие — Росавиация и её территориальные органы — и оперативные, которые ведут планирование и обслуживание воздушного движения каждый день. Оперативные органы перечислены в пункте 6 правил: главный центр, зональные центры, региональные центры и районные центры Единой системы. Районный центр правила определяют как «оперативный орган Единой системы, предназначенный для организации использования воздушного пространства в своём районе Единой системы».
Повседневную работу оперативных органов ведёт ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»: Главный центр ЕС ОрВД и 14 региональных центров — Москва, Санкт-Петербург, Симферополь, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Якутск, Магадан, Елизово на Камчатке, Хабаровск. В пункте 6 Федеральных правил перечислены и зональные, и региональные центры Единой системы; адресатом плана полёта беспилотника абзац третий пункта 52 называет региональный центр.
| Уровень | Зона ответственности | Что от него нужно оператору дрона |
|---|---|---|
| Главный центр (Москва) | Планирование использования воздушного пространства страны | Прямых обращений у оператора БВС обычно нет |
| Региональный центр Единой системы, 14 по стране | Своя зона: приём планов полётов, разрешения на полёты в границах зоны | Адресат представления плана полёта беспилотника |
| Районный центр | Организация использования воздушного пространства в своём районе | Чаще всего именно он выдаёт разрешение и условия на полёт дрона |
Когда беспилотнику нужен план полёта и разрешение
По общему правилу — всегда, кроме прямо перечисленных исключений. Пункт 52 Федеральных правил использования воздушного пространства (постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138) сформулирован без оговорок: использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов A, C и G осуществляется на основании плана полёта воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. С 1 марта 2026 года изменилась сама структура классов: постановлением Правительства РФ от 31 июля 2025 года № 1133 класс G оставлен только выше 150 метров от земной или водной поверхности, а пространство от 0 до 150 метров, где не устанавливается класс C, отнесено к новому классу H; в приграничной полосе класс H не устанавливается (пункт 64(1)). В классе H полёты беспилотников разрешены в случаях подпункта «б» пункта 52(2) и пункта 52(3) правил, а также по маршрутам полётов беспилотных воздушных судов на высотах ниже 3050 метров. Практический смысл: типовой полёт коптера ниже 150 метров над полем или посёлком выполняется теперь в классе H, где перечень оснований закрытый, а не в классе G.
Исключения собраны в пункте 52(3) — именно он выводит из-под разрешительного порядка основную массу гражданской съёмки. Речь о визуальных полётах беспилотных воздушных судов с максимальной взлётной массой до 30 кг в пределах прямой видимости, если выполнено одно из условий:
- высота менее 150 м, при этом до контрольной точки аэродрома 30 км и более, до посадочной площадки — 5 км и более;
- высота менее 100 м, если до контрольной точки аэродрома от 10 до 30 км, а до посадочной площадки — от 2 до 5 км;
- полёт выполняется в зоне полётов беспилотных воздушных судов — такие зоны над населёнными пунктами устанавливает Минтранс.
Отдельная история — полёт над населённым пунктом. Пункт 49 правил требует разрешения органа местного самоуправления, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органа исполнительной власти города; исключение сделано для аппаратов легче 0,25 кг. Копию этого разрешения пользователь передаёт в региональный центр Единой системы: так требуют Федеральные авиационные правила планирования использования воздушного пространства (приказ Минтранса России от 16.01.2012 № 6) при авиационных работах над населёнными пунктами.
Как подать план полёта в ЕС ОрВД
Порядок сводится к шести шагам, и пять из них делаются заранее, а не в поле.
- Поставить аппарат на государственный учёт в Росавиации: по постановлению Правительства РФ от 25.05.2019 № 658 учёту подлежат беспилотники с максимальной взлётной массой от 0,15 до 30 кг.
- Определить, в зоне какого регионального центра лежит район работ, и записать контакты его оперативного дежурного.
- Зарегистрироваться в СППИ — системе представления планов полётов по сети Интернет, которую ведёт Госкорпорация по ОрВД (портал sppi.ivprf.ru).
- Получить разрешение органа местного самоуправления, если работа идёт над населённым пунктом.
- Подать представление плана полёта по форме Табеля сообщений о движении воздушных судов (приказ Минтранса России от 15.01.2026 № 15, действует с 1 марта 2026 года вместо прежнего приказа от 24.01.2013 № 13) — через СППИ, по телефону или факсу оперативного органа либо на бумаге.
- Перед вылетом получить у оперативного органа ЕС ОрВД разрешение и условия использования воздушного пространства и держаться заявленных времени, района и высот: если фактический полёт расходится с планом, условия придётся корректировать, а план — отменять.
Сроки. Сообщение о плане полёта передают не более чем за 5 суток и не менее чем за 1 час до расчётного времени отправления; повторяющийся план — не менее чем за 14 суток, изменения в него — не менее чем за 7 суток. Для беспилотников есть отдельная норма: правила планирования использования воздушного пространства требуют, чтобы разрешение и условия формировались на этапе предтактического планирования по плану полёта, поданному в региональный центр накануне дня использования воздушного пространства. То есть сутки — рабочий ориентир, а не час.
Что уходит в представлении
В сообщении указывают тип и учётный номер аппарата, данные пользователя воздушного пространства и телефон для связи, район работ или маршрут, дату, время начала и продолжительность, диапазон высот. Чем точнее описан район, тем меньше уточняющих звонков от диспетчера.
План полёта, полётное задание и учёт — разные вещи
Три документа, которые новички смешивают в один, живут по разным правилам. План полёта — сообщение в ЕС ОрВД о том, где, когда и на какой высоте будет работать аппарат; на его основании выдают разрешение на использование воздушного пространства. Полётное задание — маршрут и параметры съёмки внутри наземной станции: точки, перекрытие, скорость, режим камеры; авиационные власти его не видят и не согласовывают. Государственный учёт — разовая процедура в Росавиации, привязанная к самому аппарату, а не к конкретному вылету.
| Порог массы | Что он означает | Основание |
|---|---|---|
| Менее 0,25 кг | Над населённым пунктом не требуется разрешение органа местного самоуправления | пункт 49 ФП ИВП |
| От 0,15 до 30 кг | Аппарат подлежит государственному учёту в Росавиации | постановление Правительства РФ от 25.05.2019 № 658 |
| До 30 кг | Возможен визуальный полёт без плана и разрешения при соблюдении условий по высоте и удалению | пункт 52(3) ФП ИВП |
| Свыше 30 кг | Полёт только на основании плана полёта и разрешения на использование воздушного пространства | пункт 52 ФП ИВП |
Ошибки, из-за которых полёт превращается в нарушение
Претензии возникают не только там, где плана нет вовсе: чаще спорят о том, что фактический полёт разошёлся с поданным планом.
- Работа по «уехавшему» плану: время начала и продолжительность заявлены в представлении, сдвинулись — берите у оперативного органа скорректированные условия.
- Выход за границы заявленного района или превышение высоты: разрешение действует ровно на то, что описано.
- Учёт есть, плана нет — постановка на учёт не заменяет согласование конкретного полёта.
- Съёмка над населённым пунктом без разрешения администрации при поданном плане полёта.
- Полёт в запретной зоне или вопреки ограничениям, введённым в регионе.
- Телефон ответственного недоступен, и центр не может довести условия использования воздушного пространства.
Ответственность прописана в статье 11.4 КоАП РФ. Нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил его использования — штраф от 20 000 до 50 000 рублей для граждан, от 100 000 до 150 000 рублей для должностных лиц и от 250 000 до 300 000 рублей для юридических лиц либо приостановление деятельности до 90 суток.
Что это меняет для оператора БПЛА
Умение работать с ЕС ОрВД стоит в одном ряду с навыками пилотирования. Заказчик на съёмке промплощадки или инспекции ЛЭП спрашивает не только про камеру, но и про согласование: кто подаёт план, есть ли у аппарата учётный номер.
Практический минимум специалиста: читать структуру воздушного пространства района, находить свой региональный центр, подавать представление через СППИ и укладываться в заявленное время. Дальше — свидетельство внешнего пилота и допуск к коммерческим работам. Базовый курс подготовки операторов БПЛА в центре «Единство» длится от двух недель, обучение бесплатное — оставьте заявку на обучение, и с вами свяжутся.
Частые вопросы
Как расшифровывается ЕС ОрВД и кто в неё входит?
ЕС ОрВД — Единая система организации воздушного движения Российской Федерации. Федеральные правила использования воздушного пространства делят её органы на руководящие и оперативные. Руководящие — это Росавиация и её территориальные органы, оперативные — главный центр, зональные центры, региональные центры и районные центры, которые ведут планирование и обслуживание воздушного движения круглосуточно.
Повседневную работу оперативных органов обеспечивает ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»: Главный центр ЕС ОрВД и 14 региональных центров — от Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону до Якутска, Магадана и Хабаровска. В пункте 6 Федеральных правил перечислены и зональные, и региональные центры Единой системы, а план полёта беспилотника абзац третий пункта 52 велит представлять именно в региональный центр. Для оператора дрона адресат один — региональный центр по району работ.
Нужно ли подавать план полёта, если дрон весит меньше килограмма?
Зависит от того, где и как вы летите, а не только от массы. Пункт 52(3) ФП ИВП освобождает от плана полёта и разрешения визуальные полёты беспилотников с максимальной взлётной массой до 30 кг в пределах прямой видимости: на высоте менее 150 м при удалении 30 км и более от контрольной точки аэродрома и 5 км и более от посадочной площадки, либо на высоте менее 100 м при удалении от 10 до 30 км от аэродрома и от 2 до 5 км от площадки, либо в специально установленной зоне полётов БВС.
Условия работают только вне запретных зон, зон ограничения полётов, специальных зон, воздушного пространства с временным или местным режимом и мест проведения охранных и публичных мероприятий. Над населённым пунктом дополнительно нужно разрешение органа местного самоуправления — освобождены аппараты легче 0,25 кг. Государственный учёт ведёт Росавиация, он обязателен начиная с 0,15 кг и не зависит от того, требуется вам план полёта или нет.
В какой именно центр ЕС ОрВД подавать план полёта?
В тот региональный центр Единой системы, в зоне ответственности которого лежит район ваших работ: так требует абзац третий пункта 52 Федеральных правил использования воздушного пространства. Таких центров 14 — от Санкт-Петербурга и Симферополя до Магадана и Хабаровска. Контакты оперативных дежурных, телефоны и адреса электронной почты публикует Госкорпорация по ОрВД, там же приведены зоны ответственности филиалов.
Не путайте адресата плана и того, кто выдаёт разрешение. Представление уходит в региональный центр заранее, а разрешение и условия использования воздушного пространства — время, высоты, ограничения — по пункту 117 правил чаще всего выдаёт районный центр, в районе которого идут работы. Если участок лежит на границе двух зон, район в представлении описывают так, чтобы он целиком попадал в одну зону, либо согласовывают оба центра.
Что такое СППИ и как через неё подать план?
СППИ — система представления планов полётов по сети Интернет, которую ведёт ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Владелец беспилотника регистрируется на портале sppi.ivprf.ru самостоятельно, получает учётную запись и дальше отправляет представления и планы полётов в электронном виде, не выезжая в центр и не отправляя факсы.
Формат сообщения задан Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации (приказ Минтранса России от 15.01.2026 № 15) — самодеятельность в формулировках здесь не проходит, поле заполняется по образцу. Кроме СППИ правила допускают подачу по телефону или факсу оперативного органа, по авиационной наземной сети передачи данных и на бумажном носителе. Электронный канал удобнее: у вас остаётся подтверждение отправки и текст представления, к которому можно вернуться при спорах.
За сколько времени до вылета нужно подать план полёта?
Общая рамка такая: сообщение о представленном плане полёта передают не более чем за 5 суток и не менее чем за 1 час до расчётного времени отправления. Повторяющийся план подают не менее чем за 14 суток, а изменения в него — не менее чем за 7 суток. Это пункт 112 Федеральных правил использования воздушного пространства.
Для беспилотников работает отдельное правило. Федеральные авиационные правила «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации» (приказ Минтранса России от 16.01.2012 № 6) требуют, чтобы разрешение и условия на полёт БВС формировались при предтактическом планировании по сообщению о плане полёта, поданному в региональный центр накануне дня использования воздушного пространства. Ориентир — сутки, а не час: за 60 минут до вылета район над обжитой территорией никто не согласует. Планируя коммерческую съёмку рядом с аэродромом, закладывайте несколько рабочих дней.
Чем разрешение ЕС ОрВД отличается от разрешения администрации?
Это два независимых документа, и один не заменяет другой. Разрешение на использование воздушного пространства выдаёт орган Единой системы на основании поданного плана полёта: он отвечает за то, чтобы ваш дрон не встретился в воздухе с другим воздушным судном и не залез в закрытую зону.
Разрешение органа местного самоуправления — про землю и людей под ней. Пункт 49 ФП ИВП требует его при использовании воздушного пространства над населённым пунктом; в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе разрешение выдают органы исполнительной власти города. Исключение сделано для беспилотников легче 0,25 кг. Копию муниципального разрешения пользователь передаёт в региональный центр Единой системы: этого требуют правила планирования использования воздушного пространства при авиационных работах и полётах над населёнными пунктами. Порядок обращения, сроки и форма заявления у каждой администрации свои, уточняйте заранее.
Что грозит за полёт без плана полёта и разрешения?
Административная ответственность наступает по статье 11.4 КоАП РФ. За нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил его использования штраф составляет от 20 000 до 50 000 рублей для граждан, от 100 000 до 150 000 рублей для должностных лиц и от 250 000 до 300 000 рублей для юридических лиц; организации дополнительно рискуют приостановкой деятельности на срок до 90 суток.
Часть 2 той же статьи — про нарушение правил лицами, не наделёнными в установленном порядке правом на деятельность по использованию воздушного пространства: 30 000–50 000 рублей для граждан, 50 000–100 000 рублей для должностных лиц и 300 000–500 000 рублей для организаций либо приостановление деятельности до 90 суток. Если полёт без разрешения по неосторожности привёл к тяжкому вреду здоровью или смерти человека, наступает уголовная ответственность по статье 271.1 УК РФ — до пяти лет лишения свободы, а при гибели двух и более лиц — до семи.