FPL — сообщение о представленном плане полёта БВС
Синонимы: SHR, телеграмма SHR, план полёта БВС, представленный план полёта
FPL — индекс сообщения, которым в России подаётся представленный план полёта: с 1 марта 2026 года план полёта беспилотного воздушного судна уходит в ЕС ОрВД этим сообщением, а прежняя «телеграмма SHR» к беспилотникам больше не относится.
FPL — индекс сообщения, которым в России подаётся представленный план полёта воздушного судна. С 1 марта 2026 года план полёта беспилотника уходит в Единую систему организации воздушного движения именно этим сообщением: его формируют в системе представления плановой информации или передают по другим каналам оперативных органов ЕС ОрВД. Для полётов по маршрутам БВС в классе H план подаётся не позднее чем за час до вылета, если полёт укладывается в одну зону ЕС ОрВД, и не позднее чем за два часа, если зон две или больше.
Прежнее название сбивает с толку каждого, кто ищет инструкцию по старым материалам. Индекс SHR в действующем Табеле сообщений о движении воздушных судов закреплён за планом запуска шара-зонда и полётом пилотируемого аэростата. К беспилотнику он больше не относится, хотя в поисковой выдаче, в методичках районных администраций и в готовых шаблонах договоров «телеграмма SHR» живёт до сих пор.
Почему повсюду пишут «SHR план полёта»
Предыдущий Табель был утверждён приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 и продержался тринадцать лет. За это время форма SHR приросла к беспилотной практике намертво: через неё оформляли полёты, её называли «телеграммой» и «эсхаэром», её образцы разошлись по методическим пособиям муниципалитетов, по форумам операторов и по коммерческим инструкциям «как согласовать полёт за 500 рублей». Приказ № 13 отменён, с 1 марта 2026 года действует Табель, утверждённый приказом Минтранса России от 15.01.2026 № 15.
Практический вывод простой. Если инструкция, шаблон или статья предлагают «подать SHR на дрон» и не датированы 2026 годом, они описывают отменённый порядок — и вместе с индексом сообщения там почти наверняка устарела половина остального: сроки, каналы подачи, состав приложений. Проверять такой текст выгоднее целиком, а не по одному абзацу.
| Что | До 1 марта 2026 года | С 1 марта 2026 года |
|---|---|---|
| Действующий Табель | Приказ Минтранса России от 24.01.2013 № 13 | Приказ Минтранса России от 15.01.2026 № 15 |
| Как называют план полёта БВС | «телеграмма SHR», «эсхаэр» | сообщение с индексом FPL |
| За чем закреплён индекс SHR | Использовался в практике подачи планов на беспилотники | План запуска шара-зонда и полёт пилотируемого аэростата |
| Где искать первоисточник | Архивная редакция приказа № 13 | Приложение № 1 к Табелю (раздел о сообщениях о планах полёта) |
Из чего состоит сообщение FPL
FPL — не письмо в свободной форме, а набор пронумерованных полей в круглых скобках. Формат общий для всей авиации, поэтому владелец «Мавика» заполняет ту же конструкцию, что и диспетчер авиакомпании, просто большинство полей у него короткие.
- Поле 3 — тип сообщения: сам индекс FPL стоит первым, сразу после открывающей скобки.
- Поле 7 — опознавательный индекс воздушного судна. Для беспилотника сюда вписывают учётный номер, полученный при постановке на учёт.
- Поле 8 — правила полёта и тип полёта.
- Поле 9 — число и тип воздушных судов, категория турбулентности следа.
- Поле 10 — оборудование и возможности борта.
- Поле 13 — место и время вылета.
- Поле 15 — маршрут: скорость, высота, район или траектория полёта.
- Поле 16 — место назначения и общее расчётное время полёта.
- Поле 18 — прочие данные: сюда уходит всё, для чего не нашлось отдельного поля.
Два места спотыкания у операторов БВС повторяются из раза в раз. Первое — учётный номер: если он почему-то не встаёт в поле 7, его указывают в поле 18 после признака REG/. Второе — площадка. У поля у околицы нет четырёхбуквенного кода аэродрома, поэтому в поле места вылета ставят ZZZZ, а сами координаты площадки уходят в поле 18 после признака DEP/ (для точки посадки — DEST/). Разбор каждого поля с примерами заполнения — отдельная большая тема; здесь достаточно понимать, что план полёта описывает конкретный борт, конкретную площадку и конкретный интервал времени.
Куда подаётся план и за сколько часов
Каналов подачи несколько, и оператор выбирает удобный. Веб-форма системы представления плановой информации закрывает большинство задач частного владельца: в ней план собирается по полям, а не набирается руками в телеграфном формате. Остаются авиационная наземная сеть передачи данных, телефон и факс оперативных органов ЕС ОрВД, а также подача на бумажном носителе.
Сроки привязаны к тому, сколько зон ЕС ОрВД затрагивает полёт. Зона — это район ответственности регионального центра, и если маршрут пересекает границу между ними, планированию нужно больше времени.
- Полёт в пределах одной зоны ЕС ОрВД — план подаётся не позднее чем за 1 час до вылета.
- Полёт затрагивает две зоны и более — не позднее чем за 2 часа до вылета.
- Планы на полёты по маршрутам БВС в классе H считаются по тем же интервалам: разрешение на использование воздушного пространства в классе H требуется именно для маршрутных полётов беспилотников.
Час — это нижняя граница, а не рекомендация. Опыт операторов однообразен: планирование съёмочного дня в интервал «подал и полетел» не укладывается почти никогда, потому что до вылета нужно ещё получить ответ, а при отказе — переделать маршрут и подать заново. Практичнее подавать накануне вечером или утром в день полёта.
Что происходит с планом после подачи
Отправленный FPL начинает цепочку сообщений, и у каждого шага свой индекс. Знать их полезно даже тому, кто пользуется веб-формой и никогда не видит телеграфный текст: интерфейс называет действия теми же словами.
- PLN — разрешение на использование воздушного пространства. Это ответ на поданный план, а не сам план.
- CHG — изменение представленного плана полёта: сдвинулось время, поменялся район.
- CNL — отмена представленного плана полёта.
- DEP — сообщение о вылете.
- ARR — сообщение о посадке.
Последние два многие считают формальностью и напрасно. Пока не пришло сообщение о посадке, для системы борт остаётся в воздухе, а занятый элемент воздушного пространства — занятым. Ровно отсюда растут истории про «я же всё подал, а меня всё равно вызвали»: план был, а закрыт не был.
Чего сообщение FPL не заменяет
План полёта отвечает на вопрос «кто, где и когда летит». Всё остальное он не закрывает, и это самая дорогая ошибка новичка: поданный план воспринимают как индульгенцию на любой полёт.
- Учёт борта. Беспилотники с максимальной взлётной массой от 0,15 до 30 кг ставятся на государственный учёт БВС в Росавиации. Учётный номер нужен раньше плана — его вписывают в само сообщение.
- Разрешение органа местного самоуправления. Полёт над населённым пунктом требует отдельного разрешения местной администрации; порог там свой, и он не совпадает с порогом учёта.
- Зоны и режимы. Запретные зоны, зоны ограничения полётов, временные и местные режимы, приаэродромная территория — каждая из этих вещей может остановить полёт независимо от того, подан план или нет. Региональные запреты на полёты БВС действуют поверх федеральных правил.
- Право на саму задачу. Если полёт выполняет задачу из перечня авиационных работ, требуется эксплуатант с сертификатом, и план полёта этого не компенсирует.
Разобранная по шагам последовательность действий частного владельца — от учёта борта до вылета — есть в материале о правилах полётов на дроне в России. Сообщение FPL в этой последовательности стоит предпоследним: после него остаётся только подняться.
Частые вопросы
Так SHR или FPL — как правильно называть план полёта дрона?
С 1 марта 2026 года правильно — FPL. Именно этот индекс действующий Табель сообщений о движении воздушных судов присваивает сообщению о представленном плане полёта, и именно им подаётся план на полёт беспилотника. Индекс SHR из обращения не исчез, но означает теперь другое: план запуска шара-зонда и полёт пилотируемого аэростата. То есть «телеграмма SHR на дрон» — это не другое название того же самого, а ссылка на отменённый порядок: Табель 2013 года, в котором эта практика сложилась, прекратил действие.
На практике путаница почти безобидна, пока вы подаёте план через веб-форму: она сама поставит нужный индекс, и от вас требуется только заполнить поля. Опасна путаница в другом месте — когда по устаревшей терминологии вы находите устаревшую инструкцию целиком. Вместе с индексом там будут старые сроки, старые каналы подачи и старые формулировки о классах воздушного пространства, а класс H появился только в августе 2025 года. Ориентир простой: если материал не датирован 2026 годом и не упоминает приказ Минтранса России от 15.01.2026 № 15, читайте его как исторический.
Нужно ли подавать план полёта, если я поднимаю дрон на 900 граммов во дворе?
Масса борта на этот вопрос не отвечает. Отвечают три независимых слоя правил, и каждый действует сам по себе. Первый — учёт: беспилотник с максимальной взлётной массой от 0,15 до 30 кг ставится на государственный учёт в Росавиации, и 900-граммовый аппарат сюда попадает. Второй — населённый пункт: полёт над ним требует разрешения органа местного самоуправления, и двор жилого дома это ровно тот случай. Третий — само использование воздушного пространства: порядок зависит от класса пространства над вашей точкой и от того, какие зоны и режимы там действуют.
Порог 250 граммов, после которого «всё можно», в России не действует — это правило FAA и EASA, перенесённое в русскоязычные статьи из переводных источников. Отдельно стоит помнить про региональные ограничения: во многих субъектах полёты гражданских БВС ограничены или приостановлены решениями региональных властей, и такое решение перекрывает любой поданный план. Поэтому честный ответ — проверять по своей точке и на текущую дату, а не по массе дрона.
За сколько часов подавать FPL и можно ли подать в день вылета?
Можно, если укладываетесь в срок. Для полётов по маршрутам БВС в классе H план подаётся не позднее чем за 1 час до вылета, когда полёт целиком проходит в одной зоне Единой системы организации воздушного движения, и не позднее чем за 2 часа, когда затрагиваются две зоны и более. Зона — это район ответственности регионального центра ЕС ОрВД; при полётах на стыке регионов граница зон легко оказывается в вашем маршруте, и тогда действует двухчасовой интервал.
Планировать съёмочный день впритык к этим цифрам не стоит по практическим причинам. Час — это срок подачи, а не срок ответа: после подачи нужно дождаться результата, а при отказе переделать маршрут, изменить высоту или сдвинуть время и подать заново. Плюс подготовка самого борта: прогрев аккумуляторов, калибровка, проверка карты и режимов. Операторы, которые летают регулярно, подают план накануне вечером — это ничего не стоит, а запас по времени превращает отказ из сорванного дня в рядовую правку.
Что делать, если полёт сдвинулся по времени или не состоялся?
Для этих двух случаев в Табеле есть отдельные сообщения. Если меняются данные уже поданного плана — время вылета, район, продолжительность, — подаётся сообщение об изменении представленного плана полёта с индексом CHG. Если полёт отменяется совсем, подаётся сообщение об отмене с индексом CNL. Делать вид, что ничего не произошло, — плохая стратегия: незакрытый план означает, что система считает элемент воздушного пространства занятым вашим бортом в интервал, когда вас там нет.
Такая же логика работает и в другую сторону. Фактический вылет подтверждается сообщением о вылете (DEP), а завершение полёта — сообщением о посадке (ARR). Пока сообщение о посадке не отправлено, борт для системы в воздухе. Именно отсюда берутся обидные истории про звонок из органа ОрВД или визит сотрудников к человеку, который всё подал правильно и честно отлетал два часа назад: план был открыт и не закрыт. В веб-форме это два клика, и сделать их проще сразу после посадки, пока не убрали технику.
Чем план полёта отличается от разрешения на использование воздушного пространства?
Это разные стороны одного обмена. План полёта — то, что подаёт пользователь воздушного пространства: сообщение FPL описывает борт, площадку, маршрут и время. Разрешение — ответ органа ЕС ОрВД, он приходит отдельным сообщением с индексом PLN. Поданный план сам по себе правом на полёт не является; в разрешительном порядке право даёт именно ответ.
При этом не всякий полёт требует разрешения. Сообщение FPL в действующем Табеле служит и для получения разрешения на использование воздушного пространства в классах A, C и H — для полётов беспилотников по установленным маршрутам, — и для уведомления об использовании воздушного пространства в классах G и H, где порядок уведомительный. То есть одним и тем же сообщением закрываются две разные процедуры, и различает их класс пространства над точкой вылета вместе с характером полёта. Класс H введён постановлением Правительства РФ от 31.07.2025 № 1133 и действует с 9 августа 2025 года; разрешение в нём требуется только для полётов по маршрутам БВС. Перед полётом класс над своей точкой нужно смотреть отдельно.
Где взять учётный номер, который вписывают в план полёта?
Учётный номер присваивается при постановке беспилотника на государственный учёт в Росавиации. Под учёт попадают аппараты с максимальной взлётной массой от 0,15 до 30 кг; обязанность закреплена Воздушным кодексом, а порядок — постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658 в действующей редакции. Заявление подаётся в течение 10 рабочих дней после приобретения или ввоза аппарата, проще всего — через портал госуслуг; номер приходит в личный кабинет, и его же наносят на корпус.
В сообщении FPL этот номер идёт в поле опознавательного индекса воздушного судна, а если по формату туда не встаёт — в поле прочих данных после признака REG/. Последовательность действий здесь жёсткая: сначала учёт, потом план полёта. Попытка подать план на неучтённый борт бессмысленна ещё и юридически — полёт на беспилотнике, не поставленном на учёт, образует самостоятельный состав административного правонарушения, отдельный от нарушения правил использования воздушного пространства.