NOTAM
Синонимы: НОТАМ, извещение NOTAM
NOTAM — извещение, рассылаемое средствами электросвязи, о введении в действие, состоянии или изменении аэронавигационного оборудования, обслуживания и правил либо об опасности для полётов; для оператора БВС это канал сведений о временных ограничениях использования воздушного пространства.
NOTAM — извещение, которое рассылается по каналам электросвязи и содержит сведения о введении в действие, состоянии или изменении аэронавигационного оборудования, обслуживания и правил, а также об опасностях, знать о которых нужно до вылета. Для оператора БВС это официальный канал, по которому становятся известны временные ограничения использования воздушного пространства: закрытые районы, введённые режимы, стрельбы, работы и другие события, которых нет ни на одной постоянной карте.
Извещение не создаёт ограничение и не отменяет его: меру вводит уполномоченный орган, а NOTAM доводит её до пользователей воздушного пространства. Отсюда следствие: пустая выдача по району не означает, что летать можно, а одно прочитанное извещение не заменяет проверку структуры воздушного пространства. Фактура сверена 13 сентября 2026 года.
Что такое NOTAM и чем извещение отличается от самого ограничения
Определение пришло из документов ИКАО и почти дословно живёт в российских авиационных правилах: NOTAM — извещение, рассылаемое средствами электросвязи и содержащее информацию о введении в действие, состоянии или изменении любого аэронавигационного оборудования, обслуживания и правил либо информацию об опасности, своевременное предупреждение о которой существенно для персонала, связанного с выполнением полётов. Пишут слово и латиницей, и кириллицей — «НОТАМ»; аббревиатура раскрывается как Notice to Airmen.
Разделять извещение и меру приходится постоянно: «на район выпустили НОТАМ» звучит так, будто запрет создан самим сообщением. Меры называются иначе — временный режим, местный режим, кратковременные ограничения, временная опасная зона. NOTAM для них транспорт: переносит границы, высоты, время и условия в формате, одинаковом для диспетчера и оператора беспилотника.
- Введение и снятие временного или местного режима с границами, высотами и сроком действия.
- Кратковременные ограничения, которые центры Единой системы вводят оперативно, на срок до трёх часов.
- Временные опасные зоны и районы работ, создающих угрозу для полётов, — от авиахимработ до поисковых операций.
- Изменения в структуре воздушного пространства и в работе аэродромов.
Кто выпускает NOTAM в России и сколько извещение живёт
Аэронавигационной информацией занимается Центр аэронавигационной информации — филиал Госкорпорации по организации воздушного движения. Круглосуточная служба NOTAM принимает и обрабатывает сведения об изменениях обстановки и рассылает их потребителям. Действующие извещения выложены в открытом доступе на сайте центра и разложены по сериям.
У каждого извещения есть срок: оно вводится с указанной даты и времени, заканчивается в указанный момент либо помечается как постоянное. По назначению сообщения делятся на новые, заменяющие ранее выпущенное и отменяющие его. Поэтому по одному району нередко висит цепочка: первое ввело ограничение, второе поправило границы, третье сняло его досрочно. Брать надо последнее по времени, а не первое попавшееся в выдаче.
Порядок разработки и предоставления аэронавигационной информации задают Федеральные авиационные правила, утверждённые приказом Минтранса России от 5 февраля 2026 года № 50 (зарегистрирован Минюстом России 7 апреля 2026 года). Они заменили порядок 2014 года и рассчитаны до 1 марта 2032 года. Номера пунктов здесь не приводятся: нормативная база по беспилотникам правится по нескольку раз в год и ссылка на пункт устаревает быстрее страницы. Действующую редакцию проверяйте на publication.pravo.gov.ru.
Из чего состоит сообщение и как его читают
Сообщение выглядит недружелюбно: строка кодов, сокращения, координаты. Структура при этом жёсткая, и оператору из неё нужны четыре вещи — район, высоты, время и суть.
| Поле | Что содержит | Что с ним делает оператор БВС |
|---|---|---|
| Заголовок | Серия, номер и год, тип: новое, заменяющее или отменяющее | Проверяет, не перекрыто ли оно более свежим |
| Q | Район полётной информации, код предмета и условия, границы высот, координаты центра и радиус | Отсекает чужое: попадает ли точка взлёта в круг и в диапазон высот |
| A | Район полётной информации или аэродром | Определяет, свой ли это район |
| B и C | Начало и окончание действия по UTC либо отметка постоянного действия | Сопоставляет срок со временем вылета |
| D | Расписание, если ограничение действует по часам или дням | Ищет окна, когда полёт возможен |
| E | Текст обычным языком с сокращениями ИКАО | Читает суть: что закрыто, для кого и на каких условиях |
| F и G | Нижняя и верхняя границы высот | Смотрит, задевает ли ограничение слой в 100 или 150 метров |
Время в извещениях — всемирное координированное, UTC. Москва опережает его на три часа, Красноярск на семь. Ограничение с 06:00 до 14:00 закроет небо с 09:00 по Москве и с 13:00 по Красноярску. Ошибка на величину пояса — самая частая при самостоятельном чтении, поэтому пересчёт делают сразу.
Что попадает в NOTAM, а что придётся искать отдельно
Полётное решение складывается из пяти проверок, и извещения закрывают только одну. Остальное живёт в источниках другой природы.
| Что проверяет оператор | Где это публикуется | Достаточно ли NOTAM |
|---|---|---|
| Временный и местный режимы, кратковременные ограничения, временные опасные зоны | Извещения NOTAM, оперативные органы Единой системы | Да, это прямой профиль NOTAM |
| Постоянная структура: запретные зоны, зоны ограничения полётов, районы аэродромов | Сборник аэронавигационной информации | Нет: извещение сообщает лишь об изменениях в ней |
| Запрет на использование беспилотников в субъекте Федерации | Портал правовой информации региона, сайт правительства субъекта | Нет: это отдельный правовой акт |
| Разрешение на полёт над населённым пунктом | Орган местного самоуправления | Нет |
| Геозона в приложении производителя | База DJI, Autel и других вендоров | Нет: это программный замок, а не правовой статус |
Региональные запреты — самая частая причина неприятностей. Их вводят актами глав субъектов, издают на срок и продлевают новыми документами; через систему аэронавигационной информации они проходят не всегда. Пустая выдача извещений по району при действующем региональном запрете законным полёт не делает. Читать такой акт стоит целиком: в нём обычно описан и порядок согласования.
Ещё одна подмена — геозона в приложении дрона. Её ведёт производитель по своей базе и обновляет по своему графику. Разблокировка через личный кабинет снимает программный замок и не меняет правового статуса полёта; отсутствие подсветки точно так же ничего не разрешает.
Где смотреть извещения перед вылетом
- Сайт Центра аэронавигационной информации — открытая база действующих извещений по сериям и сборник аэронавигационной информации с постоянной структурой воздушного пространства. Регистрация не нужна.
- Система представления плановой информации на портале подачи плана полёта: там же показывают оперативные сведения об ограничениях, включая извещения и зоны ограничения полётов. Проверка и подача идут в одном окне.
- Оперативные органы Единой системы: зональный и районный центры отвечают по телефону, а при выдаче разрешения обстановку учитывает диспетчер.
- Карты ограничений в сторонних сервисах и приложениях — подсказка для прикидки маршрута. Данные они агрегируют с задержкой.
План полёта уходит в Единую систему организации воздушного движения, и её же центры вводят временные меры. Свежие сведения появляются у них раньше, чем у любого агрегатора, а в спорной ситуации звонок в оперативный орган решает вопрос быстрее разбора кодов.
Порядок проверки перед вылетом
- Зафиксировать точку взлёта, район работы и рабочую высоту: извещение привязано к координатам, радиусу и диапазону высот, и без этих величин его не к чему применить.
- Проверить постоянную обстановку — удаление от контрольной точки аэродрома, попадание в приаэродромную территорию и зоны. Это делается по сборнику аэронавигационной информации, а не по извещениям.
- Открыть действующие извещения по своему району и отобрать те, чей круг и диапазон высот пересекаются с задачей, а срок — с окном вылета. Пересчитать время из UTC в местное.
- Проверить ограничения субъекта Федерации и, если работа идёт над населённым пунктом, разрешение органа местного самоуправления.
- Убедиться, что борт стоит на государственном учёте: он обязателен при максимальной взлётной массе от 0,15 до 30 кг.
- Если ограничение задевает задачу — перенести вылет, сдвинуть район или подать план полёта и получить разрешение на использование воздушного пространства.
Общий обзор действующего порядка собран в материале о том, можно ли летать на дроне в России. Чтение извещений — навык тренируемый: первый разбор занимает полчаса, десятый три минуты. На практических занятиях обучения операторов БПЛА курсанты разбирают реальные сообщения по своим точкам вылета.
Ответственность: что меняет непрочитанное извещение
Отдельного наказания за то, что оператор не открыл базу извещений, нет. Отвечают за результат — за полёт там и тогда, где использование воздушного пространства было ограничено. Это статья 11.4 КоАП РФ в редакции от 26 июля 2026 года: в ней две части — первая адресована пользователю воздушного пространства, вторая тому, кто не наделён правом на такую деятельность. Субъектами выступают граждане, должностные лица и организации.
Полёт на борте, не поставленном на государственный учёт, квалифицируется иначе — по части 5 статьи 11.5. Верхняя планка — статья 271.1 Уголовного кодекса: нарушение правил использования воздушного пространства, повлёкшее тяжкие последствия. Суммы санкций здесь не приводятся намеренно: редакции правятся чаще, чем обновляются страницы, а цифра без указания редакции вводит в заблуждение.
Фактура сверена 13 сентября 2026 года. Федеральные правила использования воздушного пространства (постановление Правительства РФ № 138) действуют до 1 ноября 2026 года: после этой даты порядок и нумерация пунктов изменятся. Правила по аэронавигационной информации (приказ Минтранса России от 5 февраля 2026 года № 50) рассчитаны до 1 марта 2032 года. Сверяйтесь с действующей редакцией на publication.pravo.gov.ru и с извещениями на сайте Центра аэронавигационной информации.
Частые вопросы
Чем NOTAM отличается от временного режима использования воздушного пространства?
Временный режим — это сама мера: запрет или ограничение использования воздушного пространства в определённом районе, на определённых высотах и в определённое время, которое вводит уполномоченный орган. NOTAM — канал, по которому о мере узнают пользователи воздушного пространства. Одно без другого не работает: режим, о котором не известили, не выполнит ни один экипаж, а извещение без введённой меры не имеет предмета. Для оператора беспилотника разница практическая. Читая извещение, вы читаете не текст правила, а пересказ решения: границы, высоты, время и условия. Если формулировка кажется неполной, первоисточник — не сайт с извещениями, а орган, который меру ввёл, то есть соответствующий центр Единой системы организации воздушного движения. Там же уточняют, действует ли ограничение на момент вылета: досрочное снятие оформляется отдельным сообщением, и появляется оно не мгновенно.
Обязан ли оператор дрона читать NOTAM перед каждым полётом?
Прямой строки «прочитайте извещения» в правилах нет. Есть обязанность, из которой она следует: полёт выполняется вне запретных зон, вне зон ограничения полётов и вне районов, где введены временный или местный режим либо кратковременные ограничения. Проверить это иначе, чем через извещения и оперативные органы Единой системы организации воздушного движения, негде — постоянные карты временных мер не содержат по определению. Отсюда рабочее правило: чем ближе полёт к аэродрому, крупному городу, режимному объекту или границе, тем обязательнее проверка. Над собственным полем в глубине области риск ниже, но и там раз в сезон появляются сообщения об авиахимработах, стрельбах или поисковых операциях. Незнание ограничения от ответственности не освобождает: разбираться будут по факту нахождения борта в воздухе, а не по тому, открывали вы базу извещений или нет.
Где посмотреть действующие NOTAM по России бесплатно?
Открытая база извещений ведётся Центром аэронавигационной информации — филиалом Госкорпорации по организации воздушного движения. Она доступна на сайте центра без регистрации, сообщения разложены по сериям, там же лежит сборник аэронавигационной информации с постоянной структурой воздушного пространства. Второй рабочий источник — система представления плановой информации на портале, через который подаётся план полёта: в личном кабинете показывают оперативные сведения об ограничениях, включая извещения и зоны ограничения полётов, и это удобнее, потому что проверка и подача плана идут в одном окне. Третий способ — телефон оперативного органа Единой системы: живая консультация быстрее самостоятельного разбора кодов. Сторонние карты для дронов тоже показывают ограничения, но агрегируют данные с задержкой и за полноту не отвечают, поэтому годятся для предварительной прикидки маршрута, а не для окончательного решения о вылете.
Почему время в извещении не совпадает с местным?
Извещения публикуются во всемирном координированном времени, UTC, потому что авиация работает в единой шкале независимо от часовых поясов. Москва опережает UTC на три часа, Екатеринбург на пять, Красноярск на семь, Владивосток на десять. Ограничение, записанное как действующее с 06:00 до 14:00, в Москве закроет небо с 09:00 до 17:00, а в Красноярске — с 13:00 до 21:00 по местным часам. Ошибка на величину пояса обходится дороже всего: оператор спокойно поднимает борт «за полчаса до начала» меры, которая на самом деле действует уже три часа. Сдвигаются и даты — ограничение, заканчивающееся в 22:00 UTC, во Владивостоке закончится в 08:00 следующего дня. Поэтому пересчёт делают на этапе планирования и в подготовку полёта записывают уже местное время, а не переписанное из сообщения.
Покажет ли NOTAM региональный запрет на полёты дронов?
Как правило, нет. Запреты на использование беспилотников вводят органы власти субъектов Российской Федерации своими правовыми актами: это не мера из системы организации воздушного движения, и в аэронавигационную информацию она попадает не всегда. Искать такие решения нужно на официальном портале правовой информации региона или на сайте правительства субъекта и отдельно следить за продлением — акты издаются на срок и продлеваются новыми документами. Пустая выдача извещений по району при действующем региональном запрете встречается сплошь и рядом и законным полёт не делает. Бывает и обратное: региональный акт допускает полёты по согласованию с оперативным штабом или органами внутренних дел, и тогда порядок согласования описан в самом акте. Правило простое: извещения и региональный запрет проверяются отдельно, один источник другой не заменяет.
Как понять, относится ли извещение к моему полёту?
Совпасть должны три вещи: место, высота и время. Место задано в квалификационной строке координатами центра и радиусом, а подробности — в тексте сообщения, где границы описаны словами или перечнем точек. Высота ограничена нижним и верхним пределами: сообщение о работах на эшелонах выше трёх километров беспилотника на ста метрах не касается, а сообщение с нижней границей от земли касается напрямую. Время задано началом и окончанием, иногда с расписанием по часам или дням. Если хотя бы один из трёх параметров не пересекается с задачей, извещение можно отложить. Разбирать имеет смысл всю цепочку по району: одно сообщение вводит ограничение, второе меняет границы, третье отменяет досрочно, и актуальным будет последнее по времени. При сомнении надёжнее позвонить в оперативный орган Единой системы и уточнить обстановку на конкретные дату, время и координаты.
Что грозит за полёт в районе, по которому было выпущено извещение?
Отвечают не за непрочитанное сообщение, а за нарушение правил использования воздушного пространства — это статья 11.4 КоАП РФ в редакции от 26 июля 2026 года. В статье две части: первая адресована пользователю воздушного пространства, вторая тому, кто не наделён правом на деятельность по использованию воздушного пространства; субъектами выступают граждане, должностные лица и организации. Полёт на борте, не поставленном на государственный учёт, квалифицируется отдельно — по части 5 статьи 11.5. Если нарушение повлекло тяжкие последствия, дело уходит в уголовную плоскость, к статье 271.1 Уголовного кодекса. Конкретные суммы здесь не приводятся намеренно: редакции правятся чаще, чем обновляются страницы, и цифра без указания редакции вводит в заблуждение. Размеры санкций сверяют по действующему тексту кодекса на дату события.